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积极信号密集释放稳经济合力加快汇聚

来源： 中国证券报 日期：2023-11-15 10:03:20 责编：刘玉辉

进入第四季度，一年工作又到了收官交卷的最后时刻，这也是全年经济社会发展决战决胜、“临门一脚”的关键时期。近期，多部门负责人接连发声，继续释放出稳增长和强信心的积极信号。专家认为，随着财政、货币、产业等各类政策持续发力和加强配合，四季度我国经济有望持续稳定回升向好。

财政货币政策协调配合

增发2023年国债1万亿元、降低存款准备金率、降低政策利率、调整完善房地产金融政策……今年以来，积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策精准有力，往后看，财政政策和货币政策支持稳增长仍有发力空间。

财政政策将着力在提效上下更大功夫。从财政支出看，财政部部长蓝佛安表示，加快推进新增国债的发行使用，用好新增地方政府专项债券资金，保持合理支出强度。同时，加强财政资金管理，严肃财经纪律，提高资金使用效能。

开源证券宏观经济首席分析师何宁预计，2024年专项债限额与2023年的3.8万亿元大致持平。

货币政策将着力营造良好的货币金融环境。人民银行行长潘功胜表示，货币政策将更加注重做好跨周期和逆周期调节。保持货币信贷和社会融资规模合理增长。持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。推动实体经济融资成本稳中有降。

“货币政策将持续发力，重点转为‘宽信用’，继续强化对企业、居民中长期信贷的支持，进而增强对实体经济的带动作用。考虑到今年末至明年初的稳增长诉求，降准概率仍然较大。”浙商证券研究所首席经济学家李超说。

平安证券首席经济学家钟正生认为，2024年财政政策会更加积极有为，总量和结构性货币政策工具将进一步加强配合，在稳定经济增长的同时，改善社会发展预期。

扩内需“马力足”

加大力度扩内需仍将是未来一段时间宏观调控的主要着力点。

“扩需求，重点是扩大内需特别是消费需求，持续扩大有效投资，稳住外贸外资基本盘。促进大宗消费稳步恢复和扩大，推动服务消费保持较快增长。积极做好增发国债项目实施各项工作，多措并举促进民间投资。”国家发展改革委主任郑栅洁说。

就消费而言，今年以来，在一系列促消费政策作用下，中国消费尤其是服务消费呈现反弹和恢复的良好态势。瑞银日前发布的《2024年—2025年中国经济展望》报告认为，2024年中国消费和服务业将延续疫情后的复苏趋势。今年前9个月，全国居民人均可支配收入比上年同期实际增长5.9%，好于2022年全年的2.9%。预计2024年居民实际收入将继续好转，推动消费增长。

“下一步，一方面要继续抓好政策落实，另一方面要加强政策储备，出台实施新的政策措施，进一步恢复和扩大消费，全力稳住外贸外资基本盘，努力完成全年各项目标任务。”商务部部长王文涛说。

在扩大有效投资方面，中央财政将在今年四季度增发2023年国债1万亿元。根据国务院部署和有关工作安排，提前下达2024年度部分新增地方政府债务额度。上述举措有望对今年四季度及明年基建投资形成有力拉动，为经济回升向好提供支撑。

后续，还需多举措提振民间投资。“为把促进民营经济发展壮大的部署落到实处，下一步还需在项目审批、融资来源等方面，继续对以民间投资为主的制造业投资提供支持。”东方金诚首席宏观分析师王青说。

强实体增动能

根据有关部门释放的政策信号，“强实体”也是推动经济回升向好、实现高质量发展的关键环节。

郑栅洁表示，强实体，重点是扎实推进现代化产业体系建设，支持企业高质量发展并切实解决部分企业经营困难。加快培育壮大战略性新兴产业，激发数字经济创新发展新动能，加快推进传统产业改造提升。

金融支持实体经济质效将提升。“用好支农支小再贷款、再贴现和普惠小微贷款支持工具，延续实施碳减排支持工具、支持企业技术进步专项再贷款、普惠养老专项再贷款等，支持科技创新、民营小微、先进制造、绿色发展、普惠养老等领域健康发展，做好‘五篇大文章’。”潘功胜说。

中国农业银行董事长谷澍表示，农业银行将加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融供给力度，撬动更多社会资源用于促进乡村振兴、科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，全力为经济发展提供高质量金融服务，全力提升经济高质量发展的内生动力和韧性。

同时，新动能也将加快壮大。工业和信息化部部长金壮龙表示，将加快培育新动能新优势，加快短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链；积极营造良好发展环境，统筹推进国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区建设，打造更多高质量的先进制造业集群和中小企业特色产业集群，以高水平对外开放拓展工业发展空间。