国企改革攻坚任务表敲定 一揽子新政在途

   2020年，面对前所未有的严峻形势和多重冲击，各地国资委攻坚克难，努力推动国有企业经济效益企稳回升，为地方经济社会发展和我国经济平稳运行作出了重要贡献。

　　据了解，“十三五”时期，国资系统监管企业营业收入、利润总额年均增长分别为7.4%、10.7%。2020年，国资系统80家监管企业进入《财富》世界500强，各地涌现出一大批具有核心竞争力的骨干企业。

　　“总的来说，2020年地方国有企业和中央企业工作取得明显成效，实现了‘十三五’圆满收官。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏在会议上指出。

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。会议提出，各地国资委要指导地方国有企业坚持市场导向，切实做好提质增效、开源节流等工作，加快高质量发展步伐。

　　值得注意的是，去年下半年以来，一些地方国有企业出现多起债务违约事件。郝鹏介绍，今年将花大气力防范和应对债务风险等可能出现的各类风险。存在企业债券难以按期兑付风险的地方要抓紧采取措施，督促企业稳妥化解风险，还要防范永续债使用不当带来的风险；各地国资委要进一步开展风险排查、强化监测预警、完善长效机制。

　　三年行动明确任务表

　　持续深化改革是做强做优做大国有企业的强大动力。2020年启动实施的国企改革三年行动，吹响了新一轮改革“冲锋号”。

　　“双百行动”涌现出万华化学、上海医药、云天化股份、深投控等一批改革尖兵；66户地方科改示范企业积极推进改革方案落地；33个地方改组组建国有资本投资、运营公司107家，在优化国有资本布局结构、激发市场主体活力等方面发挥重要作用……各地国资委积极制定方案，加强改革攻坚，推动重点领域改革走深走实。

　　“2021年是三年行动的攻坚之年、关键之年，要扎实推动各项改革举措落地见效。”郝鹏强调，各地实施方案要在春节前全部印发。

　　据了解，国务院国有企业领导小组将明确2021年落实三年行动的重点任务。对于2022年底完成的任务，要努力往前赶，确保年内要完成三年总任务量的70%。三年行动的落实情况将纳入有关考核及巡视巡查范围。

　　按照要求，经营性国有资产集中统一监管是今年要基本完成的重点任务。据了解，截至2020年底，全国省级经营性国有资产集中统一监管比例超过91%，24个地方超过95%。

　　“目前集中统一监管比例较低的地方要敢于啃硬骨头，积极主动向地方党委政府汇报，稳步推动党政机关、事业单位所属企业脱钩后纳入集中统一监管体系。”郝鹏说。

　　公司制改革也要力争在2021年底前全面收尾。据统计，全国公司制改革完成率已达98.8%，但一些地方仍有相当数量的新脱钩企业未完成改制。各地要列出名单，逐家推进。

　　这是加快完善中国特色现代企业制度的一部分。今年国资委还将突出抓好董事会建设的两个薄弱环节，制定印发中央企业董事会工作规则、董事会和董事评价办法等规范性文件，各地国资委要参照建立健全监管企业董事会制度。

　　多领域改革提速增效

　　在一系列改革收官的同时，2021年国企改革三年行动还将聚焦混改等重点改革全力突破，“双百行动”、“科改示范行动”、“区域性综改试验”等专项工程将再提速、再提质、再增效。

　　会议提出，要积极稳妥深化混合所有制改革，在推进过程中合理设计和调整优化股权结构，避免“一股独大”。要指导商业一类企业更多引入积极股东参与公司治理，进一步加大与民营资本合作力度。

　　郝鹏强调，混改是国企改革的一项重要任务，但不是国企改革的全部，不能片面以混改的数量、比例、进度、范围等情况作为国企改革的标志。同时要加强全过程监督，坚决防止国有资产流失。此外，要把混资本和改机制结合起来，引入更加灵活高效的市场化经营机制，在劳动、人事、分配三项制度改革上率先取得突破。

　　据透露，国资委将制定经营投资尽职合规免责事项清单，为改革者、实干家消除后顾之忧。

　　推动“区域性综改试验”再提效也被列入2021年的改革重点任务。《经济参考报》记者了解到，在深入推进上海、深圳、沈阳三地综合改革试验的基础上，日前国务院国企改革领导小组办公室批复同意青岛、杭州、武汉、西安开展第二批区域性国资国企综合改革试验。

　　会议要求，第一批综改试验地区要结合三年行动进一步深化综改措施，着力打造综改试验“升级版”。第二批综改试验地区要突出区域特色，坚持问题导向，扎实做好综改方案制定实施工作。要更加注重完善配套政策，促进驻地央企与省、市国企联动改革、协同发展。(王璐 王文博)



 

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