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近日，湖南省住房和城乡建设厅组织编制了《农村住房建设质量安全指导手册》（以下简称《手册》），其中明确，农户建设住房开工前，应取得《乡村规划建设许可证》和《农村宅基地批准书》，签订施工合同或协议。《手册》将免费发放给各县市区、乡镇和行政村使用。
《手册》共分为4个部分：第一部分申请审批及职责规定，对住房建设申请、审批流程、建设规模和选址、设计图纸、开工条件及主体责任等内容进行了规定；第二部分住房建设技术要点，从住房建设常见的结构类型、建筑材料、地基基础、主体结构、屋面工程、给水排水工程等方面对建筑施工进行了规范；第三部分工程验收，明确了分部分项工程验收的基本流程、竣工验收的管理要求以及档案资料的基本信息；第四部分危房和抗震加固，重点从危房加固、抗震加固、加固施工工艺等方面提出具体建设要求。
《手册》规定，符合下列条件之一的农户，可以申请住房建设：具备分户条件，确需另立户建设住房的；现有住房属于危旧房需要拆除重建的；原有住房因灾毁需要重建的；因国家、集体建设需要迁建或者按政策实行移民搬迁的等。《手册》要求，农户建设住房开工前，应取得《乡村建设规划许可证》《农村宅基地批准书》，还需签订施工合同或协议，乡镇人民政府免费完成现场放线，树立公示牌；每户只能拥有一处宅基地，建筑层数和高度以当地政府的规定为准，建筑层数一般不超过3层。《手册》指出，乡镇人民政府、村民委员会应当从县级人民政府住房和城乡建设主管部门免费提供的设计图中，选择当地大多数农户接受的示范图予以推广使用。
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